EXPOSICIÓ DE MOTIUS

La regulació legal del patrimoni de la comunitat autònoma de les Illes Balears es fonamenta en el mandat que conté l'article 59 de l'Estatut d'autonomia de les Illes Balears, segons el qual "l'administració, el control, la defensa i la reivindicació d’aquest patrimoni es regularan per llei del Parlament de les Illes Balears".

Transcorreguts gairebé deu anys des de la primera regulació del patrimoni de la comunitat autònoma, duta a terme per la Llei 11/1990, de 17 d'octubre, s’imposa una reconsideració integral d’aquest text per poder-hi incorporar les novetats legals més significatives, actualitzar-lo i adequar-lo a l’organització i el règim jurídic de l'Administració de la comunitat autònoma i de les entitats que en depenen.

La nova regulació patrimonial pretén ser, de la mateixa manera que ja ho fou l'antecessora, un marc jurídic global per a la regulació del patrimoni d'aquesta comunitat autònoma, entès com la totalitat de béns i drets que li pertanyen per qualsevol títol. S’introdueixen ara millores tècniques evidents respecte de la legislació precedent, tan pel que fa a l’abast subjectiu com objectiu de la regulació. Quant al primer, s' ha de destacar la inclusió de les referències necessàries al Parlament, a d’altres institucions estatutàries i a les entitats autonòmiques de dret públic; i pel que fa a l’aspecte objectiu, és oportú indicar que els articles inicials del títol primer delimiten la matèria, la disgreguen de les propietats administratives especials i fixen amb claredat el sistema de prelació de les normes que hi són d'aplicació directa o d'aplicació supletòria.

El nucli de la Llei està format per la regulació detallada dels règims jurídics dels béns de domini públic i dels béns patrimonials. Així mateix, és significativa la rellevància que adquireix l'Inventari General de Béns i Drets, com a instrument públic d'informació i control de l’estat jurídic del patrimoni. La Llei es caracteritza així mateix per la introducció de mecanismes de garantia del principi de bona administració i per la reducció de la discrecionalitat administrativa en la gestió patrimonial, pauta que es reflecteix especialment en la determinació de les excepcions al principi de concurrència.

S'inclou com a novetat substancial i formal l'estructuració del títol dedicat al repartiment de les atribucions dels diferents òrgans gestors de la matèria de patrimoni, la qual cosa suposa una aposta clara per la desconcentració en la gestió, que es tradueix en l’alleugeriment de la càrrega tradicionalment assumida pel Consell de Govern en aquesta matèria, i en la translació de les comeses de representació i gestió patrimonial -encomanades fins ara a la presidència de la comunitat autònoma- als òrgans de la conselleria competent per raó de la matèria.

Finalment, constitueix també una novetat la previsió del règim sancionador, la virtualitat del qual és la d'oferir la cobertura legal necessària a l’actuació administrativa, així com les garanties exigides pel principi de seguretat jurídica.
 
 
 

TÍTOL I DEL PATRIMONI DE LA COMUNITAT AUTÒNOMA DE LES ILLES BALEARS

CAPÍTOL I

DISPOSICIONS GENERALS
 

Article 1 Concepte

El patrimoni de la comunitat autònoma de les Illes Balears està integrat per tots els béns i drets que li pertanyen per qualsevol títol jurídic.
 

Article 2 Fi del patrimoni

El patrimoni de la comunitat autònoma de les Illes Balears serveix permanentment als interessos públics, i s’ordena i gestiona d’acord amb els principis d’eficàcia, transparència i bona administració.
 

Article 3 Règim jurídic

1. El patrimoni de la comunitat autònoma de les Illes Balears es regeix per aquesta Llei i per les disposicions reglamentàries que la desenvolupen, per les normes de dret públic, autonòmic o estatal que en siguin aplicables així com, supletòriament, per les normes de dret privat.

2. Es regeixen per les seves normes específiques les propietats administratives especials i, en concret, els monts, les mines, les aigües, les costes i zona marítima terrestre, els ports, les carreteres, l'explotació d'hidrocarburs, la propietat intel·lectual i industrial, i el patrimoni històric. Supletòriament se'ls hi aplicarà aquesta llei i les normes que la desenvolupin.
 

Article 4 Règim específic

El Parlament de les Illes Balear, la Sindicatura de Greuges, la Sindicatura de Comptes, el Consell Consultiu i el Consell Econòmic i Social gaudeixen d’autonomia per a la gestió ordinària, la conservació i el manteniment del patrimoni de la comunitat autònoma que els sigui adscrit.
 

Article 5 Classificació del patrimoni

1. El patrimoni de la comunitat autònoma es classifica en béns de domini públic o demanials i béns patrimonials.

2. Són béns de domini públic:

1. Els d'ús públic.
2. Els afectes als serveis públics propis de la comunitat autònoma. Es consideren així, en tot cas, els béns immobles destinats a seus d'institucions, òrgans i serveis de la comunitat autònoma de les Illes Balears.
3. Els que siguin declarats així per una norma de rang legal.

1. Els béns propietat de la comunitat autònoma no afectats directament a un ús o servei públics.
2. Els drets de qualsevol naturalesa que derivin del domini dels béns patrimonials.
3. Els drets de propietat immaterial o incorporals que siguin propis de la comunitat autònoma.
4. Els drets reals, d'arrendament i qualssevol altres de caràcter personal de titularitat pròpia.
5. Els títols representatius de capital i tot tipus de participacions en societats o persones jurídiques constituïdes o regides d'acord amb el dret privat.
6. Qualsevol altre bé o dret propi susceptible de rendiment econòmic no qualificat com de domini públic.

Article 6 Representació i defensa en judici

1. En qualsevol assumpte relacionat amb el patrimoni de la comunitat autònoma de les Illes Balears davant dels jutjats i tribunals, n'han d'exercir la representació i defensa en judici els advocats de la comunitat autònoma de les Illes Balears, d'acord amb la legislació específica.

2. La comunitat autònoma de les Illes Balears té l'obligació d'exercir totes les accions pertinents per a la defensa i, si n'és el cas, la conservació o recuperació dels seus béns i drets.
 

Article 7 Acció pública

Serà pública l'acció per exigir, davant els òrgans administratius i jurisdiccionals, l'observança de la legalitat en defensa dels béns i drets de la comunitat autònoma.
 

Article 8 Obligació de comparèixer

Els ciutadans tenen l'obligació de comparèixer davant dels òrgans i serveis administratius competents quan ho exigeixi la tramitació de qualsevol procediment administratiu en matèria de patrimoni de la comunitat autònoma.
 

CAPÍTOL II DEL RÈGIM JURÍDIC GENERAL

Article 9 Impossibilitat d'embargar

1. Els béns i drets de la comunitat autònoma no són embargables, sense perjudici del que disposa l’apartat següent.

2. Cap autoritat administrativa ni judicial no pot dictar provisió d'embargament ni despatxar execució contra els drets, fons, valors i béns de la comunitat autònoma, llevat que es tracti de béns patrimonials.
 

Article 10 Potestat d'investigació

1. L'Administració de la comunitat autònoma té la facultat d'investigar, d’ofici o a sol.licitud dels particulars, la situació dels béns i drets que es presumeixi que li pertanyen, a fi de determinar-ne la titularitat.

2. El Govern ha d'establir reglamentàriament els drets que corresponen al particular que insti l'exercici de la potestat investigadora, els quals, en cap cas, poden superar el 10% del valor del bé.
 

Article 11 Potestat de delimitació i de fitació

L’Administració de la comunitat autònoma pot delimitar i fitar els béns de la seva titularitat, mitjançant procediment administratiu en el qual s'ha d'oir les persones interessades.
 

Article 12 Procediment de delimitació i fitació

1. La resolució de la delimitació s'ha de notificar a les persones interessades i s'ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.

2. La resolució definitiva de la delimitació no ha de contenir cap pronunciament sobre la titularitat dominical dels béns delimitats ni sobre cap altra qüestió de la competència de la jurisdicció civil, i s'ha de limitar a la determinació d'un estat possessori que es presumeix amb caràcter iuris tantum.

3. Si la finca a la qual fa referència la delimitació està inscrita en el Registre de la Propietat, s'hi ha d'inscriure també la delimitació administrativa aprovada degudament. En cas contrari, s'hi ha d'inscriure prèviament el títol adquisitiu o, si no n'hi ha, el certificat lliurat d'acord amb el que disposen els articles 206 i concordants de la Llei hipotecària i, a continuació, s'hi ha d'inscriure la delimitació.

4. Una vegada que la delimitació sigui ferma, s'ha de fitar amb la intervenció de les persones interessades.
 

Article 13 Potestat de recuperació d'ofici de la possessió

1. L'Administració de la comunitat autònoma pot recuperar, per pròpia autoritat i en tot moment, la possessió perduda indegudament dels béns de domini públic de la comunitat autònoma.

2. De la mateixa manera, pot recuperar per si mateixa la possessió perduda indegudament sobre els béns i drets patrimonials sempre que no hagi transcorregut el termini d'un any, comptador des de l'endemà que s'hagi fet la usurpació. Havent-ne transcorregut aquest termini, l'Administració ha d'acudir als tribunals ordinaris i exercitar les accions que pertoquin.

3. No s’admetran interdictes contra les actuacions de l'Administració de la comunitat autònoma en aquesta matèria.
 
 

Article 14 Potestat de desnonament administratiu

1. L'extinció dels drets constituïts sobre béns o drets de la comunitat autònoma en virtut d'autorització, concessió o qualsevol altre títol, així com de les ocupacions a què haguessin donat lloc aquests actes o de qualsevol ocupació il·legítima, la durà a terme la comunitat autònoma per via administrativa mitjançant l’exercici de les facultats coercitives adients.

2. El desnonament podrà comportar, en els casos prevists a l’ordenament jurídic, la indemnització corresponent i, en aquest supòsit, s'ha d'aprovar en el mateix procediment.
 

Article 15 Inscripció en l'Inventari

El patrimoni de la comunitat autònoma està sotmès a inventari, com a instrument administratiu que n'acredita la situació dels béns i drets, d'acord amb la regulació d'aquesta Llei i les normes que la despleguin.
 

Article 16 Inscripció en el Registre de la Propietat

Els béns immobles i drets reals la naturalesa dels quals ho permeti s'han d'identificar i s'han d'inscriure, si pertoca, en el corresponent registre de la propietat, d'acord amb la legislació hipotecària.
 

Article 17 Exempció tributàriaTots els béns i drets de la comunitat autònoma de les Illes Balears gaudeixen de les exempcions tributàries d'acord amb la normativa específica que hi sigui aplicable.
 
 
 

TÍTOL II DEL DOMINI PÚBLIC
 

CAPÍTOL I DE LES CARACTERÍSTIQUES I LES FACULTATS ADMINISTRATIVES
 

Article 18 Característiques

1. Els béns de domini públic, mentre no siguin desafectats, no poden ser alienats ni gravats de cap manera, són imprescriptibles i no embargables i, en conseqüència, no poden ser objecte de gravamen, càrrega, afecció, transacció o arbitratge. Les mateixes condicions tenen els béns accessoris, els fruits, les accessions i les obres noves.

2. Els rendiments econòmics dels béns s’han d'ingressar en la Tresoreria General als efectes prevists en la legislació de finances.

3. Totes les facultats administratives en relació amb el domini públic s'han d'adaptar, a més, a la naturalesa i funció del bé.
 

Article 19 Deure de cooperació de particulars

1. Qualsevol persona que tengui a càrrec seu la gestió, l'administració o la possessió temporal dels béns de domini públic, per qualsevol títol, té l'obligació de vetllar-ne per la custòdia, conservació i, si n'és el cas, l'ús i l'aprofitament deguts.

2. Aquells que, per la seva professió o càrrec, s’assabentin d'actes que atemptin contra el patrimoni de la comunitat autònoma de les Illes Balears o la seva possessió, tenen l'obligació de denunciar-ho en la forma que preveuen les lleis.
 
 

CAPÍTOL II DE L’ÚS, CESSIÓ I ADSCRIPCIÓ DELS BÉNS DEMANIALS
 

Article 20 Ús comú

1. L'ús comú dels béns demanials pot ser general i especial, segons la intensitat i els límits d'aquest.

2. L'ús comú general dels béns demanials s'ha d'exercir lliurement, d'acord amb la naturalesa d'aquests, i correspon per igual a totes les persones, sense que la utilització per part d'unes n'impedeixi la d'altres.

3. L'ús comú general no està subjecte a llicència i no té altres limitacions que les que es deriven de la naturalesa i funció de les coses.

4. Es podran dictar reglaments de policia perquè els béns d’ús públic comú s’utilitzin de manera ordenada.

5. L'ús comú especial dels béns demanials es produeix quan recau sobre béns escassos o quan per la seva intensitat especial, multiplicitat o pel caràcter perillós, exigeix una intervenció de l'Administració.

6. Per a l'ús comú especial es requereix llicència o autorització, la qual s’atorgarà en tot cas amb caràcter temporal.
 

Article 21 Ús privatiu

1. L'ús privatiu dels béns de domini públic en suposa una utilització individualitzada, que en limita i n'impedeix el lliure ús per part d'altres persones i requereix l'atorgament previ d'un títol adequat d'acord amb les regles següents:

1. L'ús privatiu que no impliqui la realització d'obres permanents o d'instal·lacions fixes, com també l'estacionament de materials o d'instal·lacions de caràcter accessori i no permanent, requereixen una autorització d'ocupació temporal.
2. L'ús privatiu no conforme amb la destinació o naturalesa dels béns, que requereixi una ocupació permanent mitjançant obres i instal·lacions de caràcter fix, s'ha d'atorgar mitjançant concessió administrativa.

Article 22 Cessió de domini públic

1. La comunitat autònoma de les Illes Balears pot cedir, a títol onerós o gratuït, l'ús de béns i drets del domini públic a altres entitats públiques per a un ús o un servei públics. L'acord de cessió ha d'expressar la finalitat i la durada temporal, sense que pugui excedir de 20 anys.

2. L'incompliment dels termes de l'acord de cessió produeix la revocació de la cessió.
 

Article 23 Adscripció de béns de domini públic

1. Sense alterar el seu règim jurídic, es poden adscriure els béns de domini públic, depenent de la seva naturalesa i funció, a una conselleria, a les entitats autonòmiques de dret públic i a qualsevol de les institucions recollides a l'article 4 d'aquesta llei, en els termes que reglamentàriament es prevegin.

2. La adscripció transfereix al destinatari de obligacions en relació a la adequada la conservació i utilització del bé per a la finalitat prevista.
 

CAPÍTOL III DE LES CONCESSIONS ADMINISTRATIVES I LES RESERVES DE DOMINI PÚBLIC
 

Article 24 Concepte de concessió de domini públic

1. La concessió de domini públic és el títol que atorga a una persona l'ús i aprofitament privatiu i temporal d'un bé de domini públic, mantenint-ne la titularitat la comunitat autònoma.

2. En el títol de concessió es pot preveurose que el concessionari pugui adquirir en propietat els fruits, les rendes o els productes del domini públic que siguin susceptibles de separació, per la naturalesa i la destinació d'aquests.

3. Quan per a la prestació en règim de concessió o arrendament d'un servei públic és necessari l'ús comú especial o l'ús privatiu d'un determinat bé de domini públic de la comunitat autònoma, l'autorització o concessió per a aquest ús s'ha d'entendre implícita en la del servei públic.
 

Article 25 Normativa aplicable

1. Sense perjudici del que es disposa a l’article 3.2 d'aquesta Llei, les concessions de domini públic es regeixen per aquesta Llei i les seves normes de desplegament així com, supletòriament, per la legislació sobre contractes administratius sempre que sigui compatible amb la naturalesa de la concessió demanial.

2. L’Administració de la comunitat autònoma aprovarà un plec de condicions generals de concessió demanial, al qual s'ha d'adequar l’atorgament de qualsevol concessió de domini públic.
 

Article 26 Preparació i procediment

Per a l'atorgament de les concessions regulades en aquest capítol s'ha de seguir el procediment regulat reglamentàriament, al qual s'han de respectar els principis de publicitat i concurrència i s'hi ha de possibilitar la participació ciutadana.
 

Article 27 Durada

Les concessions s'han d'atorgar sempre sense perjudici de tercers i amb durada limitada, la qual no pot ser superior a 50 anys.
 

Article 28 Clàusules obligatòries en les concessions

Les concessions de domini públic, com a mínim, han de preveure:

1. L'objecte sobre el qual recau i la finalitat pretesa.
2. La identificació plena del bé objecte de concessió.
3. Les obres o instal·lacions que s'hi han de fer.
4. Els drets i deures del concessionari i de l'Administració.
5. Les tarifes, si n'és el cas, i el cànon juntament amb les regles d'actualització.
6. L'obligació del concessionari de conservar adequadament el bé.
7. La fiança, si n'és el cas.
8. La reversió o no de les obres i instal·lacions, si n'és el cas, a l'acabament de la concessió.
9. La durada.
10. La possibilitat de rescat de la concessió per motius d'interès públic, havent-ne dut a terme prèviament la indemnització procedent per danys.
11. El règim d'incompliment i de sancions.

Article 29 Contingut de la concessió

1. Són drets bàsics de l'Administració de la comunitat autònoma:

1. L'exercici de facultats dominicals que conserva, derivades de la seva titularitat sobre els béns afectes a la concessió.
2. L'exercici de les prerrogatives generals establertes en el títol II d’aquesta Llei.

1. Posar a disposició del concessionari els béns objecte de la concessió.
2. Exercir les funcions de control, vigilància i policia administrativa sobre la concessió.
3. Indemnitzar, si pertoca, en cas de rescat.

1. L'ús i l’explotació o aprofitament dels béns objecte de la concessió, d'acord amb les condicions generals d'aquesta.
2. La indemnització en cas de rescat.

1. El pagament del cànon establert.
2. Conservar i no disposar o alienar el bé de domini públic concedit.
3. La devolució del bé o dels béns en estat, com a mínim, similar al rebut, llevat dels deterioraments produïts per l'ús normal.

Article 30 Extinció de les concessions

La concessió de domini públic s'extingeix per:

1. El transcurs del termini de la concessió.
2. La caducitat per incompliment greu de les obligacions del concessionari, declarada per l'òrgan competent.
3. El rescat de la concessió per l'Administració, la qual cosa implica la recuperació del bé o de l'objecte concedit abans que expiri el termini de la concessió.
4. La renúncia del concessionari.
5. La resolució per acord mutu.
6. La desaparició o l'exhauriment de la cosa.
7. La modificació del títol de concessió per desafectació del bé.
8. Les altres causes admeses a les lleis.

L’Administració de la comunitat autònoma, mitjançant el procediment que s’estableixi reglamentàriament, pot reservar-se l'ús exclusiu de determinats béns de domini públic quan hi hagi motius d'interès general que ho justifiquin
 
 

CAPÍTOL IV DE L’AFECTACIÓ, LA DESAFECTACIÓ I LA MUTACIÓ DELS BÉNS DEMANIALS

Article 32 Afectació

La naturalesa demanial dels béns del patrimoni es determina per l'afectació a l'ús general o al servei públic.
 

Article 33 Formes i efectes de l'afectació

1. L'afectació d'un bé de domini públic es determina:

1. Per una norma de rang legal.
2. Per un acte administratiu exprés, en virtut d'expedient en el qual se n'acrediten la legalitat i l'oportunitat. En aquest cas, l'afectació produeix efectes des de la data de subscripció de l'acta d'afectació entre la conselleria competent en matèria de patrimoni i l'òrgan o l'entitat destinataris del bé.
3. Tàcitament, quan es dedueix per actes de l'administració que comporten la destinació i la finalitat públics dels béns.
4. Presumpta: quan la comunitat autònoma adquireix per usucapió, d'acord amb les normes del dret civil, el domini d'una cosa que ja es destina a un ús o servei públics.

2. Quan els béns s'hagin adquirit en virtut d'expropiació forçosa, l'afectació s'entén implícita en la declaració d'utilitat pública. En aquest cas, no és aplicable el que disposa la lletra b) del número anterior per a la integració dels béns en el domini públic de la comunitat autònoma.

3. La declaració d'afectació produeix la integració del bé en el domini públic de la comunitat autònoma.
 

Article 34 La desafectació

1. La comunitat autònoma pot desafectar béns demanials dels quals és titular quan aquests ja no siguin necessaris per a l'ús o servei públics. La desafectació produirà la incorporació d'aquells béns al règim previst en el títol III d'aquesta Llei.

2. La desafectació es pot produir de manera expressa o de manera implícita. En el primer cas, exigeix una resolució de l'òrgan competent, adoptada amb el procediment en el qual se n'acreditin la legalitat i l'oportunitat, tot i que la conversió dels béns en patrimonials no s'entendrà que s'ha produït fins que l'òrgan competent els rebi formalment. En el segon cas, la desafectació requereix que l'Administració aprovi plans o dugui a terme actes lícits que, implícitament, pressuposin el canvi de destinació del bé.

3. El procediment descrit en l'apartat anterior no és necessari respecte de les parts no incloses en el domini públic a conseqüència d'un expedient de delimitació. Aquestes porcions sobrants s'han d'entendre béns patrimonials sense necessitat de cap altre requisit formal.
 

Article 35 Mutacions demanials

1. Els canvis d'afectació per novació de la causa determinant de la integració demanial dels béns i drets n'originen la mutació.

2. La mutació demanial implica l'alteració de l'adscripció orgànica dels béns i drets i la modificació de la competència funcional i de les finalitats específiques a què es vinculen, sense transferència de titularitat ni canvi de la seva qualificació jurídica.

3. Els béns i drets poden ser objecte d'una o més afectacions secundàries, sense canvi de la destinació determinada per l'afectació principal, sempre que els diversos usos no siguin incompatibles entre si.
 
 
 

TÍTOL III DELS BÉNS PATRIMONIALS

CAPÍTOL I DE LES CARACTERÍSTIQUES GENERALS
 

Article 36 Règim jurídic

Els béns patrimonials es regulen d'acord amb el règim jurídic general establert en el títol I d'aquesta Llei, amb les especialitats recollides en aquest títol.
 
 

CAPÍTOL II DE L’ADQUISICIÓ DE BÉNS I DRETS
 

Article 37 Formes d'adquirir béns i drets

La comunitat autònoma pot adquirir béns i drets:

1. Per atribució de la llei.
2. A títol onerós, amb exercici o no de la facultat d'expropiació.
3. Per herència, llegat o donació.
4. Per prescripció.
5. Mitjançant els corresponents traspassos de qualsevol administració pública.
6. Per ocupació.
7. Per l'adjudicació judicial o administrativa.
8. Per qualsevol altre títol jurídic vàlid.

Article 38 Caràcter patrimonial dels béns i drets

Els béns i drets adquirits per la comunitat autònoma tenen el caràcter de patrimonials mentre no siguin afectats a l'ús general o al servei públic.
 
 

Article 39 Adquisicions a títol onerós

1. Les adquisicions a títol onerós de caràcter voluntari es regeixen pels preceptes d'aquesta Llei, d'acord amb la naturalesa dels béns i drets de què es tracti.

2. Les adquisicions que provenguin de l'exercici de la potestat d'expropiació s'han de regir per la seva legislació específica.
 

Article 40 Adquisicions a títol gratuït

1. L'adquisició de béns i drets a títol d'herència, llegat o donació s'ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i s'entén feta sempre a benefici d'inventari.

2. No es poden adquirir béns i drets a títol gratuït quan el valor global de les càrregues, dels gravàmens o de les afeccions que s'hi imposin en sobrepassin el valor intrínsec.
 

Article 41 Adquisició per prescripció

La comunitat autònoma pot adquirir per prescripció béns i drets, d'acord amb les normes del dret civil.
 
 

CAPÍTOL III DE L’ADJUDICACIÓ DE BÉNS I DRETS

Article 42 Adjudicacions judicials i administratives

1. Tota adjudicació de béns o drets a la comunitat autònoma de les Illes Balears, derivada d'un procediment judicial o administratiu, s'ha de notificar a la conselleria competent en matèria de patrimoni.

2. En aquests casos, la conselleria ha de disposar la identificació dels béns, la depuració de la seva situació jurídica i la taxació pericial per a incloure'ls posteriorment en l'Inventari General de Béns i Drets de la comunitat autònoma.
 
 

CAPÍTOL IV DE L’ EXPLOTACIÓ DELS BÉNS PATRIMONIALS
 

Article 43 Formes

L'explotació o aprofitament dels béns patrimonials, pot dur-los a terme la mateixa Administració de la comunitat autònoma, una entitat pública autonòmica, o bé conferir-lo a particulars mitjançant qualsevol modalitat contractual admesa en dret.
 

Article 44 Explotació directa o a través d'una entitat

Si s'acorda que l'explotació es dugui a terme directament o mitjançant una entitat pública, s'han de fixar les condicions d'aquesta explotació i s'han d'adoptar les mesures adreçades al lliurament del bé a l'òrgan o entitat al qual se'n confia l'explotació, així com les de vigilància del compliment de les condicions imposades.
 

Article 45 Explotació encomanada a particulars

1. Si s'encomana l'explotació a particulars mitjançant contracte, l'adjudicació s'ha de fer per concurs o per adjudicació directa quan, per raons excepcionals, justificades degudament en l'expedient, sigui més aconsellable per als interessos de la comunitat autònoma aquesta forma d'adjudicació.

2. El contracte s'ha de formalitzar en document administratiu o notarial a petició de l'adjudicatari i, en aquest supòsit, les despeses que en derivin seran a càrrec seu.

3. Així mateix, s'han d'articular els mitjans necessaris per a la vigilància i supervisió d'aquest tipus d'explotació, amb l'objecte de garantir el compliment exacte del contracte.
 

Article 46 Pròrroga i subrogació del contracte d'explotació

1. El contracte es pot prorrogar a petició del adjudicatari, per un termini que no pot excedir de la meitat del pactat inicialment, si el resultat de l'explotació en fa aconsellable aquesta mesura. La sol·licitud de pròrroga s'ha de formular abans del venciment del termini convingut i correspon acordar-la a l’òrgan competent per a l’adjudicació.

2. També requereix autorització de l'òrgan competent per a l'adjudicació la subrogació de qualsevol persona natural o jurídica, en els drets i les obligacions de l'adjudicatari.
 

Article 47 Ingrés dels productes

Els fruits, les rendes o les percepcions de qualsevol tipus o naturalesa, així com el producte de l'alienació dels béns i drets patrimonials, havent-ne fet prèviament la liquidació quan sigui necessària, s'han d'ingressar a la Tresoreria General de la comunitat autònoma.
 
 

CAPÍTOL V DELS REQUISITS PER A DETERMINATS ACTES
 

Article 48 Requisits per gravar béns o drets patrimonials

No es poden gravar els béns o drets patrimonials de la comunitat autònoma si no és amb els requisits exigits per a alienar-los.
 

Article 49 Transaccions i arbitratge

Es poden transigir i sotmetre a arbitratge, amb el dictamen previ del Consell Consultiu, les conteses que se suscitin sobre els béns o drets patrimonials de la comunitat autònoma, d'acord amb la legislació específica aplicable.
 
 
 
 

TÍTOL IV NORMES ESPECIALS PER A DETERMINATS BÉNS I DRETS DE CARÀCTER PATRIMONIAL

CAPÍTOL I DELS BÉNS IMMOBLES I DRETS REALS
 

Secció 1ª Adquisició

Article 50 Procediment

1. Correspon a la conselleria competent en matèria de patrimoni, a instància de la conselleria o entitat interessada, la tramitació i resolució dels procediments d’adquisició a títol onerós dels béns regulats en aquest capítol.

2. L’adquisició onerosa mitjançant l’exercici de la potestat expropiatòria es regeix per la seva legislació específica.
 

Article 51 Concurs i adquisició directa

1. L'adquisició d'immobles o drets reals s'ha de dur a terme mitjançant concurs públic, en la forma que es determini reglamentàriament.

2. No obstant això, pot autoritzar-se la contractació directa quan concorrin alguna de les circumstàncies següents:

a) La urgència reconeguda en la contractació.

b) La peculiaritat de la necessitat que s'ha de satisfer.

c) L'escassesa d'oferta en el mercat.

3. Llevat del cas d'expropiació i dels prevists a l'apartat anterior, l'adquisició a títol onerós exigeix el compliment de les regles de publicitat i concurrència i, subsidiàriament, les que preveu la contractació administrativa.

4. Per a l'efectivitat del que disposen els apartats anteriors es poden adquirir compromisos de despeses de caràcter plurianual en els termes prevists a la legislació de finances.
 

Secció 2ª Alienació

Article 52 Declaració prèvia d'alienabilitat i requisits

1. L'alienació a títol onerós dels béns immobles o drets reals patrimonials requereix la declaració prèvia i motivada d'alienabilitat, per part de l’òrgan competent, quant al tipus de béns i de la quantia de la taxació d'aquests.

2. No es pot promoure la venda de béns que estiguin en litigi. Si aquest se suscita després d'haver-ne iniciat el procediment d'alienació, quedarà suspès provisionalment.
 

Article 53 Subhasta i alienació directa

La venda dels béns immobles o drets reals s'ha de fer mitjançant subhasta. Això no obstant, l’òrgan competent podrà decidir motivadament l'alienació directa quan es produeixi alguna de les circumstàncies previstes a l’apartat 2 de l’article 51.
 

Article 54 Tràmits previs

Abans d'iniciar-se els tràmits conduents a l'alienació d'un immoble, se n'ha de depurar la situació física i jurídica, se n'ha de practicar la delimitació si fos necessària i s'ha d'inscriure, si no hi estigués, en el Registre de la Propietat.
 

Article 55 Alienació de drets reals

Per a la venda de la resta de drets reals alienables per la comunitat autònoma, no es precisen el reconeixement i la descripció pericial de les finques a què aquests afectin. Això no obstant, si en els documents relatius a la titulació d'aquests drets no consten la naturalesa, la situació i els límits dels immobles respectius, s'ha d'esmenar aquesta omissió abans d'anunciar la venda.
 

Article 56 Tempteig i retracte d'adjacents

Els propietaris adjacents poden adquirir directament les parcel·les que prèviament hagin estat declarades solars que no es puguin edificar o finques rústiques que no arribin a constituir una superfície econòmicament explotable, amb preferència a qualsevol altre sol·licitant. En cas que diversos adjacents en pretenguin l'adquisició s'ha de preferir el titular de la finca adjacent de menor cabuda i, en cas d'igualtat, el que primer l'hagi sol·licitada.
 

Article 57 Fruits

Els compradors poden fer seus els fruits dels béns alienats des del dia en què se'ls notifiqui la resolució d'adjudicació.
 

Article 58 Garanties en l'alienació

1. Els compradors tenen dret a la indemnització pels desperfectes que hagin patit les finques des que s'acabà la taxació pericial per a la venda fins al dia en què se'ls hagi notificat la resolució d'adjudicació.

2. En els judicis de reivindicació, evicció o sanejament, la comunitat autònoma està subjecta a les regles del dret civil.
 

Secció 3ª Permuta

Article 59 Requisits

Quan així convengui als interessos de la comunitat autònoma, els immobles o drets del patrimoni de la comunitat autònoma declarats alienables poden ser permutats per altres d'aliens, havent-ne fet prèviament la taxació pericial, sempre que d'aquesta resulti que la diferència del valor dels béns que es tracta de permutar no sigui superior al 50 per cent del que el tengui major, i se n'ha de compensar econòmicament la diferència.
 

Secció 4ª Cessió gratuïta de béns

Article 60 Cessió gratuïta de béns

1. Els béns patrimonials de la comunitat autònoma, l'afectació o explotació dels quals no es jutgi previsible, poden cedir-se gratuïtament per a finalitats d'utilitat pública o d'interès social a favor d’Administracions i d’institucions públiques, o d’entitats privades sense ànim de lucre.

2. L'acord de cessió s'ha de publicar en el Butlletí Oficial de les Illes Balears i ha d'expressar la finalitat concreta a la qual s'han de destinar els béns objecte de la cessió.

3. Els òrgans competents han de vigilar l'aplicació efectiva dels béns objecte de cessió a les finalitats expressades a l'acord de cessió.
 

Article 61 Reversió

1. Si els béns cedits no es destinen a l'ús previst a l'acte que autoritzi la cessió, o deixen d'estar-hi posteriorment, es considerarà revocada la cessió i aquells revertiran a la comunitat autònoma, la qual tendrà dret a percebre del cessionari, havent-ne fet prèviament la taxació pericial, el valor dels detriments i deterioraments experimentats per aquests béns.

2. Els béns cedits han de revertir, si n'és el cas, amb totes les seves pertinences i accessions.
 

Secció 5ª Cessió gratuïta d'ús

Article 62 Cessió gratuïta d'ús

Els béns immobles del patrimoni de la comunitat autònoma, l'afectació o explotació dels quals no es jutgi previsible, poden cedir-se gratuïtament i temporalment en el seu ús, per a finalitats d'utilitat pública o d'interès social, a favor d'institucions amb personalitat jurídica pública o entitats sense ànim de lucre.
 

Article 63 Durada

1. La cessió gratuïta d'ús no pot excedir de 20 anys.

2. L’Administració de la comunitat autònoma ha de vetllar per l'efectivitat de l'aplicació dels béns cedits a les finalitats expressades a l'acord, i la cessió ha de restar sotmesa a les mateixes condicions resolutòries que estableix l'article 61 d'aquesta Llei.
 

Secció 6ª Dels arrendaments a favor de la comunitat autònoma

Article 64 Forma de concertació

1. La comunitat autònoma pot arrendar els béns immobles que necessiti per al compliment de les seves finalitats.

2. La concertació dels arrendaments de béns immobles s'ha de fer mitjançant concurs públic. No obstant això, es poden concertar de manera directa quan concorrin alguna de les circumstàncies següents:

a) La urgència reconeguda en la contractació.

b) La peculiaritat de la necessitat que s'ha de satisfer.

c) L'escassesa d'oferta en el mercat.
 

Article 65 Conservació i manteniment de l'immoble

Havent-ne concertat l'arrendament i havent posat l'immoble a disposició de la conselleria o organisme que l'hagi d'utilitzar, correspon a aquesta adoptar totes les mesures necessàries, o que incumbeixin per llei l'arrendatari, per mantenir l'immoble en condicions de servir en tot moment a la finalitat a la qual es destina.
 

Article 66 Resolució voluntària del contracte

Quan els béns arrendats deixin de ser necessaris per a la conselleria o organisme autònom corresponent, se n'ha d'assabentar la direcció general competent en matèria de patrimoni, amb la finalitat que, sempre que els termes del contracte ho permetin, aquesta en disposi la possible utilització per a altres serveis de l'Administració de la comunitat autònoma, o disposi la resolució voluntària de l'arrendament.
 

Article 67 Altres tipus d'arrendaments

En els supòsits d'arrendament amb opció de compra, arrendament financer i la resta de contractes mixtos, tant d'arrendament i adquisició, com d'alienació i arrendament, als quals no sigui aplicable la legislació sobre contractes de les administracions públiques, els és aplicable el que disposa aquesta Llei per a l'adquisició i alienació de béns immobles.
 
 

CAPÍTOL II DELS BÉNS MOBLES I DELS SEMOVENTS
 

Article 68 Adquisició o arrendament de béns mobles

1. L'adquisició a títol onerós de béns mobles corporals, que tengui la qualificació legal de subministrament, s'ha de dur a terme d'acord amb el que estableix la legislació sobre contractació administrativa.

2. Les adquisicions o arrendaments que no tenguin aquesta qualificació, els ha de fer l'òrgan competent de la conselleria que hagi d'utilitzar els béns mobles de què es tracti, en la forma prevista per als immobles a l'article 51, i en suposaran, implícitament, l'afectació al servei corresponent. No obstant això, quan el valor de l'arrendament o de l'adquisició no sigui superior a 3.000 euros es pot efectuar de manera directa.

3. Es pot acordar l'adquisició centralitzada de determinats béns quan s'estimi oportú, atesa la naturalesa i funció d'aquells, així com disposar-ne la gestió per a tota la comunitat autònoma.

4. En els supòsits d'arrendament de béns mobles amb opció de compra i la resta de contractes mixtos d'arrendament i d'adquisició els és aplicable, sempre que no tenguin la condició legal de subministrament, el que disposa aquesta Llei per a l'adquisició dels béns mobles.
 

Article 69 Alienació

1. La venda de béns mobles propietat de la comunitat autònoma s'ha de dur a terme mitjançant subhasta pública, i s'ha de sotmetre a les mateixes regles previstes per als immobles establertes en aquesta Llei.

2. No obstant això, quan el valor del béns a alienar no sigui superior a 3000 euros l'alienació es pot efectuar de manera directa.

3. També es pot efectuar l'alienació de manera directa quan es tracti de béns tecnològicament obsolets o greument deteriorats per l'ús, o quan s'hagi declarat deserta la primera subhasta.

4. L'acord de venda implica per si mateix la desafectació dels béns de què es tracti.
 

Article 70 Béns obsolets, d'aprofitament impossible i valor econòmic nul

Quan el bé sigui obsolet, antic o impossible d'aprofitar i amb valor econòmic nul d'acord amb la taxació pericial i sempre que no sigui possible donar-li altra destinació, la conselleria a la qual estigui adscrit el bé, de manera motivada, i havent-ho comunicat prèviament a la direcció general competent en matèria de patrimoni, pot procedir-ne a la retirada o la destrucció.
 

Article 71 Permuta, cessió de béns i cessió gratuïta d'ús

1. La permuta i cessió de béns mobles, així com la cessió gratuïta de l'ús d'aquests béns per a finalitats d'utilitat pública o interès social, s'han de regir pel que disposen els articles 59 a 63 d'aquesta Llei.

2. No obstant això, per al cas que el valor del bé no superi la quantitat de 1.800 euros, sempre que es justifiqui l'interès social de la permuta, cessió gratuïta i cessió d'us, és suficient una resolució motivada del conseller o titular de la secció pressupostària corresponent.
 

Article 72 Aplicació de procediments als béns semovents

Als béns semovents s'han d'aplicar els mateixos procediments establerts per als béns mobles, en allò que n'és compatible amb la naturalesa.
 
 

CAPÍTOL III DE LES PROPIETATS INCORPORALS
 

Article 73 Adquisició i alienació

1. L'adquisició i alienació de la propietat intel·lectual i industrial les ha de dur a terme l'òrgan competent en raó de la quantia.

2. L'alienació de la propietat incorporal s'ha de fer mitjançant procediment de subhasta, llevat que l’òrgan competent n'acordi motivadament l'alienació pel sistema d'adjudicació directa.
 
 

CAPÍTOL IV DELS TÍTOLS REPRESENTATIUS DE CAPITAL
 

Article 74 Adquisició o alienació de quotes

L'adquisició o alienació onerosa de títols representatius de capital d'empreses constituïdes d'acord amb el dret civil o mercantil, ja sigui per compra o per subscripció, i també la participació de la comunitat autònoma en el deute emès per altres entitats, les ha d'acordar la Conselleria competent en matèria de patrimoni, llevat que no suposi l'adquisició o la pèrdua de la posició majoritària de la comunitat autònoma de les Illes Balears, en aquest cas l'ha d'acordar el Consell de Govern.
 

Article 75 Procediments per a l'alienació

El procediment per a l'alienació de títols representatius de capital de titularitat directa de la comunitat autònoma de les Illes Balears en empreses constituïdes d'acord amb el dret civil o mercantil, s'ha d'ajustar als criteris següents:

1. Si els títols que es tracten d'alienar cotitzen en algun mercat de valors, l'alienació s'ha de fer mitjançant l'ordre de venda corresponent.
2. Si els títols no cotitzen en cap mercat de valors, l'alienació s'ha de fer mitjançant el procediment de subhasta, llevat que el Consell de Govern n'acordi l'alienació directa.
3. Si hi concorren els requisits que exigeix la Llei 5/1995, de 23 de març, de règim jurídic d'alienació de participacions en determinades empreses, se'ls ha d'aplicar el contingut que en sigui exclusiu o bàsic.

Article 76 Exercici dels drets derivats dels títols valors

El Consell de Govern, a proposta del conseller competent en matèria de patrimoni, ha de cedir, a la conselleria competent quant a la matèria i amb caràcter general, l'exercici dels drets polítics derivats de la propietat de les seves accions, llevat que per llei es prevegi una altra cosa.
 
 

TÍTOL V DEL PATRIMONI DE LES ENTITATS DE DRET PÚBLIC DEPENENTS DE LA COMUNITAT AUTÒNOMA
 

Article 77 Béns adscrits

1. Els béns i drets regulats en aquesta Llei es poden adscriure a entitats de dret públic dependents de la comunitat autònoma per al compliment de les seves finalitats. Els béns adscrits mantendran la seva qualificació jurídica originària.

2. Les entitats que reben aquests béns no n'adquireixen la propietat i els han d'utilitzar per al compliment de les finalitats que en determini l'adscripció.

3. A l'acord d'adscripció s'han d’establir els mitjans de control i fiscalització necessaris i, si n'és el cas, les condicions per a la revocació de l’adscripció.
 

Article 78 Béns propis

1. Els béns immobles propietat de les entitats a què es refereix l'article anterior que no siguin necessaris per al compliment de les seves finalitats es posaran a disposició de la conselleria competent en matèria de patrimoni, perquè els incorpori al patrimoni de la comunitat autònoma.

2. No obstant el que disposa l'article anterior, aquestes entitats de dret públic poden alienar els béns adquirits amb el propòsit de retornar-los al tràfic jurídic, d'acord amb les seves finalitats peculiars, i també els adquirits per garantir la rendibilitat de les reserves que han de constituir, en compliment de les disposicions per les quals es regeixen.
 

Article 79 Inventari de béns propis

Quan les entitats de dret públic dependents de la comunitat autònoma, d'acord amb la seva normativa reguladora, formin inventaris de béns propis, n'hauran de trametre una còpia íntegra validada a la direcció general competent en matèria de patrimoni.
 

TÍTOL VI DE L’INVENTARI GENERAL DE BÉNS I DRETS
 

Article 80 Naturalesa i finalitat de l'Inventari General

1. L'Inventari General de Béns i Drets és l'instrument públic de la comunitat autònoma de les Illes Balears per al coneixement exacte de l'estat del seu patrimoni públic i de les variacions que se'n produeixin.

2. La gestió de l'Inventari General de Béns i Drets correspon a la direcció general competent en matèria de patrimoni.

3. L’organització i el funcionament de l'Inventari s'han de determinar reglamentàriament.
 

Article 81 Abast

1. L'Inventari General de Béns i Drets ha de comprendre tots els béns i drets de domini públic i patrimonials de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

2. No s’han d'inscriure a l’Inventari els béns mobles i els drets el valor unitari dels quals sia inferior a 300 euros, i tampoc el material fungible d’ús corrent.
 

Article 82 Inventari i custòdia dels títols

1. Les quotes, parts alíquotes o títols representatius de capital adquirits han de formar part, en qualsevol cas, de l'Inventari General de Béns i Drets de la comunitat autònoma, el qual ha de contenir les determinacions establertes reglamentàriament.

2. La custòdia en correspon a la Tresoreria General de la comunitat autònoma.
 

Article 83 Comunicació a l'Inventari

1. Per a la formació de l'Inventari General, tots els òrgans i serveis de la comunitat autònoma de les Illes Balears tenen l'obligació de prestar, a la Direcció General competent en matèria de patrimoni, auxili i cooperació.

2. Qualsevol variació o alteració de la situació jurídica o real del bé o dret s'ha de comunicar a la direcció general competent, amb les dades suficients perquè s'anoti a l'Inventari General.
 

Article 84 Publicitat

1. L'Inventari General és públic i les seves inscripcions i anotacions gaudeixen de la presumpció de veracitat i certesa a l'àmbit de l'Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears.

2. L'accés a l'Inventari es regirà per la normativa d'accés a arxius i registres administratius.
 
 

TÍTOL VII DE LES COMPETÈNCIES ADMINISTRATIVES
 

Article 85 Atribucions del Consell de Govern

Corresponen al Consell de Govern, en matèria de patrimoni de la comunitat autònoma de les Illes Balears, en els termes d'aquesta Llei, les atribucions següents:

1. Aprovar el plec tipus de condicions generals de concessió demanial.
2. Acceptar les herències, llegats o donacions.
3. Autoritzar l'adquisició directa de un bé o dret real de valor superior a 500.000 euros.
4. Declarar l’alienabilitat i autoritzar l'alienació directa de béns i drets de valor superior a 500.000 euros.
5. L’autorització de la permuta de béns o drets de valor superior a 500.000 euros.
6. Resoldre els conflictes que es pugin plantejar entre conselleries.
7. Autoritzar la cessió gratuïta de béns de valor superior a 500.000 euros.
8. Acordar l’adquisició centralitzada de determinats béns quan ho estimi oportú, atesa la naturalesa i funció d'aquests.
9. Declarar l'alienabilitat i autoritzar per alienar propietats incorporals de valor superior als 300.000 euros.
10. Adquirir i alienar títols representatius de capital sempre que suposin l’adquisició o pèrdua de la posició majoritària de la comunitat autònoma.

Article 86 Atribucions del conseller competent en matèria de patrimoni

Corresponen al titular de la conselleria competent en matèria de patrimoni, les atribucions següents:

1. Representar la comunitat autònoma en matèria de patrimoni i exercir les facultats dominicals pròpies dels béns i drets d'aquella, amb les limitacions que preveu aquesta Llei.
2. Aprovar les bases generals dels concursos d’explotació de béns patrimonials.
3. Acordar l’adquisició a títol onerós de béns i drets reals sempre, llevat dels casos en què el seu valor sigui superior a 500.000 euros i es tracti d'adquisició directa, o sigui un bé moble i el seu valor sigui inferior a 30.000 euros.
4. Declarar l'alienabilitat i autoritzar per alienar un bé o dret real sempre, llevat dels casos en el que el seu valor sigui superior a 500.000 euros i es tracti d'algun dels casos d'alienació directa prevists en aquesta llei, o sigui un bé moble el valor del qual sigui inferior a 30.000 euros.
5. Autoritzar la permuta de béns o drets, quan el seu valor sigui inferior a 500.000 euros i superior a 30.000 euros.
6. Autoritzar la cessió gratuïta de béns sempre que el seu valor sigui inferior a 500.000 euros.
7. Autoritzar la cessió d'ús de béns.
8. Declarar l'alienabilitat i autoritzar la alienació de propietats incorporals de valor inferior als 300.000 euros.
9. La tramitació i l'aprovació de l'arrendament de béns immobles.
10. Exercir la potestat sancionadora en matèria de patrimoni.
11. Totes aquelles facultats que aquesta Llei no atribueixi a altres òrgans.

Article 87 Atribucions de la direcció general competent en matèria de patrimoni

Corresponen a la direcció general competent en matèria de patrimoni:

1. Elevar les propostes de les resolucions que corresponen al conseller competent en matèria de patrimoni.
2. L’exercici de totes les facultats de protecció del patrimoni de la comunitat autònoma.
3. La preparació, tramitació i resolució de les afectacions, desafectacions, mutacions demanials i adscripcions de béns.
4. La gestió de l’Inventari General de Béns i Drets de la comunitat autònoma.
5. La instrucció dels procediments sancionadors.
6. Totes aquelles que el conseller competent en matèria de patrimoni li delegui.

Article 88 Atribucions dels consellers

Als titulars de les conselleries del Govern, els corresponen les atribucions següents:

1. Exercir la gestió i les facultats d’administració ordinària i de conservació del patrimoni que té adscrit la conselleria.
2. Instar dels òrgans competents les actuacions procedents en matèria de patrimoni.
3. Tramitar i resoldre els procediments d’atorgament d’autoritzacions i concessions administratives de domini públic quan tenguin per objecte serveis o activitats complementaris de la finalitat principal a la què es destinin els béns en què aquells han de desenvolupar-se.
4. Tramitar i resoldre les convocatòries i concursos per a l'explotació dels béns patrimonials adscrits a la conselleria.
5. Aprovar l’adquisició i l’arrendament de béns mobles per a ús de la seva conselleria, i comunicar-ho a la direcció general competent en matèria de patrimoni i d’acord amb aquesta Llei quan el seu valor sigui inferior a 30.000 euros.
6. Aprovar l’alienació de béns mobles béns quan el seu valor sigui inferior a 30.000 euros.
7. Autoritzar la permuta de béns mobles en els mateixos termes que la lletra anterior.

Article 89 Atribucions dels altres òrgans administratius

1. Correspon a les secretaries generals tècniques de cada conselleria la conservació i administració, dins el seu àmbit de la gestió patrimonial, i l’estreta cooperació amb la direcció general competent en matèria de patrimoni, per a la defensa i administració adequades dels béns de la comunitat autònoma.

2. Per a aquesta finalitat, tots els òrgans administratius i serveis de la comunitat autònoma de les Illes Balears han de cooperar amb la secretaria general tècnica corresponent i amb la direcció general competent en matèria de patrimoni.
 

Article 90 Cooperació d'altres administracions

Els consells insulars, els municipis i l'Administració de l'Estat a les Illes Balears, en els termes de la seva legislació, i els òrgans d'aquests, en l'exercici de les seves competències han de cooperar en el manteniment de la titularitat dominical del patrimoni de la comunitat autònoma de les Illes Balears, mitjançant la informació adequada i l'auxili en l'execució dels actes pertinents, per part del seu personal i dels seus agents.
 
 

TÍTOL VIII DEL RÈGIM DE PROTECCIÓ I SANCIONADOR
 

CAPÍTOL I DISPOSICIONS GENERALS

Article 91 Principis generals

1. Qualsevol actuació que contradigui la legalitat en matèria de béns de la comunitat autònoma pot donar lloc a:

1. L'adopció de les mesures necessàries per restaurar l'ordre jurídic infringit i de la realitat física alterada com a conseqüència de l'actuació il·legal.
2. La imposició de sancions als responsables que hagin incorregut en la comissió d'infraccions administratives
3. L'obligació de rescabalament dels danys i perjudicis que s'hagin produït a càrrec dels responsables.

3. El termini màxim per resoldre qualsevol dels procediments a què fa referència aquest article serà d'un any des que s'iniciï.
 

Article 92 Restauració de l'ordre jurídic infringit i de la realitat física alterada

1. La restauració de l'ordre jurídic infringit s'ha d'efectuar a través dels mitjans de revisió dels actes en via administrativa i jurisdiccional prevists a la legislació administrativa general.

2. Quan la il·legalitat derivi de l'incompliment de les condicions essencials del títol administratiu corresponent se n'ha de declarar la caducitat, en els casos que es defineixi reglamentàriament.

3. El restabliment de la realitat física alterada com a conseqüència de l'actuació il·legal s'ha d'efectuar a través de la reposició i restitució de les coses al seu estat anterior, en el termini que en cada cas es fixi a la resolució corresponent.
 

Article 93 Rescabalament de danys i perjudicis

1. Quan no sigui materialment possible la reposició i restitució de les coses al seu estat anterior, els responsables hagin causat danys als béns públics els han d'indemnitzar. Respecte d'això, els concessionaris i la resta de persones que tenguin títols jurídics per a l'explotació de béns públics són responsables dels danys que sofreixin els béns que són a càrrec seu o sota la seva explotació.

2. Si els responsables del dany són autoritats o personal al servei de l'Administració, l'exigència de responsabilitat s'ha de fer d'acord amb el que disposa l'article 145 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre.
 
 

CAPÍTOL II INFRACCIONS I SANCIONS
 

Article 94 Principis generals

1. Qualsevol acció o omissió que constitueixi infracció, en els termes que regulen els articles següents, s'ha de sancionar amb la multa que pertoqui.

2. Quan la infracció comesa pugui constituir judici o falta penal, l'Administració n'ha de donar trasllat al Ministeri Fiscal, i s'ha d'abstenir de continuar el procediment sancionador mentre l'autoritat judicial no s'hi hagi pronunciat. La sanció penal exclourà la imposició de la sanció administrativa pels mateixos fets.

3. Si un mateix fet constitueix dues o més infraccions, s'ha de considerar únicament aquella que comporti major sanció.
 

Article 95 InfraccionsConstitueixen infraccions administratives l'incompliment dels deures i de les obligacions establerts en aquesta Llei, respecte dels béns de la comunitat autònoma de les Illes Balears i, en concret, els següents:

1. La destrucció o l'alteració no autoritzada dels béns i drets de la comunitat.
2. La retenció dels béns una vegada extingida la relació jurídica pública que n'autoritzà l'ús o la possessió.
3. L'ús de béns de domini públic sense autorització, concessió, si n'és el cas, o fora de la normativa d'ús establerta.
4. L'incompliment dels deures dels concessionaris, especialment el de conservar els béns i les coses per a la seva destinació.
5. L'incompliment de les obligacions imposades a les autoritats i als funcionaris i a la resta de personal al servei de l'Administració.
6. Les actuacions sobre béns afectes a un servei públic que n'impedeixin o en dificultin la prestació o el desenvolupament normal.

Article 96 Qualificació de les infraccions

1. Les infraccions es poden qualificar com a lleus, greus o molt greus.

2. Són lleus les infraccions que produeixin un dany o perjudici a la comunitat autònoma de les Illes Balears de valor no superior a 600 euros.

3. Són greus les infraccions que produeixin danys o perjudicis a la comunitat autònoma de les Illes Balears de valor entre 601 i 12.000 euros.

4. Són molt greus les infraccions que produeixin danys o perjudicis a la comunitat autònoma de les Illes Balears per un valor superior a 12.000 euros.
 

Article 97 Prescripció

Les infraccions lleus prescriuen als sis mesos, les greus en el termini d'un any i les molt greus en el termini de tres anys.
 

Article 98 Sancions pecuniàries

1. Les infraccions previstes en aquest capítol s'han de sancionar d'acord amb el barem següent:

1. Per al cas d'infracció lleu s'imposarà multa de fins a 610 euros.
2. Per a les infraccions greus s'imposarà multa des de 611 euros fins a 30.000 euros.
3. Per a les infraccions molt greus s'imposarà multa des de 30.001 euros fins al doble del valor dels danys i perjudicis causats.

3. Quan el benefici de l’infractor sigui superior a la indemnització que sigui exigible, s'hi ha d'aplicar, com a mínim, la quantia d'aquell.

4. Les sancions fermes imposades a particulars per la comissió d'infraccions greus o molt greus s'han de comunicar al Registre de Contractistes de la comunitat autònoma i a altres de naturalesa anàlega, i impediran que els infractors puguin contractar amb la comunitat autònoma de les Illes Balears, ser concessionaris o obtenir una subvenció d’aquesta Administració, com a mínim, durant els 5 anys següents a la data en què la sanció esdevengui ferma.
 
 

DISPOSICIONS ADDICIONALS
 

Primera

1. En l'àmbit de l'Administració de la comunitat autònoma de les Illes Balears són òrgans competents per a l'exercici de la potestat expropiatòria:

1. El titular de la conselleria corresponent per raó a la matèria.
2. El Consell de Govern.

Segona

S’habilita el Govern perquè, mitjançant normes de caràcter reglamentari, actualitzi periòdicament, d’acord amb l’índex de preus al consum, les quanties per a la determinació de les infraccions i les corresponents a les sancions previstes aquesta Llei.
 

DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
 

Primera

Els procediments iniciats abans de l’entrada en vigor d'aquesta Llei es tramitaran i resoldran d'acord amb la normativa anterior.
 

Segona

Per a la formació de l'Inventari General, d'acord amb el que preveu aquesta Llei, les secretaries generals tècniques de les conselleries i els òrgans corresponents de les entitats autònomes han de remetre tota la informació que se'ls sol·liciti respecte d'això, en el termini de 6 mesos, comptadors des de l'entrada en vigor d'aquesta Llei.
 

DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA

Queden derogades aquelles normes de igual o inferior rang que s'oposin al que disposa aquesta Llei i, en concret la Llei 11/1990, de 17 d'octubre, de Patrimoni de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears.
 

DISPOSICIONS FINALS
 

Primera

S'habilita el Govern competent per a dictar les disposicions reglamentàries que siguin necessàries per a l’aplicació i el desplegament d'aquesta Llei.
 

Segona

En el termini de sis mesos des de l'entrada en vigor, el Govern de la comunitat autònoma ha de dictar el reglament general d'execució d'aquesta Llei.
 

Tercera

Aquesta Llei entrarà en vigor als dos mesos d'haver-se publicat en el Butlletí Oficial de les Illes Balears.
 
 

Palma, 28 de juny de 2000
 

EL PRESIDENT
FRANCESC ANTICH I OLIVER

EL CONSELLER DE PRESIDÈNCIA
ANTONI GARCÍAS I COLL