El desgavell de l'ordenació territorial

El Tribunal Superior de Justícia de Balears (TSJB) va dictar dilluns una sentència que anul·la la moratòria urbanística aprovada el mes de novembre de 1998 pel Consell de Mallorca, al considerar que la institució insular no tenia en aquell moment competències en ordenació del territori.

El Consell de Mallorca va suspendre amb la moratòria la vigència de 77 sectors de sòl urbanitzable a 15 municipis de l'illa, a través d'un acord basat en l'article 51 de la Llei del Sòl, amb l'objectiu de reclassificar posteriorment els terrenys afectats en sòl rústic. La moratòria va suposar, de fet, una norma cautelar anterior a l'aprovació pel Parlament de les Illes Balears, el mes d'abril de 1999, de les Directrius d'Ordenació Territorial de les Illes Balears (DOT), impulsades pel Govern de les Illes Balears d'aquell temps, presidit per Jaume Matas.

La moratòria del Consell de Mallorca es va aprovar en bona part com a resposta a la demanda social generalitzada d'aturar el creixement urbanístic desbocat a Mallorca, que va expresar-se de forma contundent el 12 de novembre de 1998 quan es van manifestar 30.000 persones pels carrers de Palma amb el lema "No més urbanitzacions. Aturem la destrucció de Mallorca". Aquesta manifestació, juntament amb la que es va celebrar a Menorca (6.000 persones) i a Eivissa (11.000 persones) constituïren les més grans mobilitzacions de la història recent de les Balears. Més de cent entitats, nombroses institucions, sindicats i partits s'adheriren activament a l'iniciativa convocada pel GOB.

Segons la interpretació interessada que alguns sectors implicats fan de la sentència del TSJB, els sòls urbanitzables que va suspendre la moratòria del Consell de Mallorca i que no van ser recollits com a sòl rústic posteriorment per les DOT, passarien de nou a considerar-se sols urbanitzables i per tant s'hi podrien endegar projectes urbanístics que la norma cautelar de la institució insular va aturar. Concretament, són 25 les zones urbanitzables afectades per la sentència (17 al municipi de Campos) del total de 77 contingudes en la moratòria, les altres van ser desclassificades per les DOT o per la nova moratòria aprovada l'any 2000 pel Consell, com a norma territorial cautelar prèvia a l'aprovació del Pla Territorial Parcial de Mallorca. Sigui com sigui, la sentència del TSJB no és ferma i és recurrible en cassació davant el Tribunal Suprem.

Per analitzar el tema en tota la seva dimensió cal tenir en compte:

Que el mes d'octubre de 1999, el Parlament de les Illes Balears aprovà la Llei de Mesures cautelars i d'emergència relatives a l'ordenació del territori i l'urbanisme, que modificà les Directrius d'Ordenació Territorial (DOT), la Llei d'Espais Naturals i la Llei del Sòl Rústic, en el sentit de fer més restrictiva la parcel·lació i l'edificació dins del sòl rústic i els espais naturals.

Que el mes d'octubre de 1999, el Ple de Consell Insular aprovà definitivament les Normes Subsidiàries i Complementàries dels 77 sectors de sòl urbanitzable de Mallorca afectats per la moratòria i els converteix en sòl rústic.

Que el mes de març de 2000, el Parlament de les Illes Balears aprovà la Llei de modificació de la Llei 1/1991, de 30 de gener, d'Espais Naturals, per la qual s'amplia l'àmbit d'algunes àrees d'especial protecció.

Que el mes de juliol de 2000, el Govern de les Illes Balears va autoritzar els consells insulars de Mallorca, Menorca, i d'Eivissa i Formentera a formular una norma territorial cautelar, prèvia als respectius Plans territorials parcials que hauran de tramitar les mencionades institucions públiques insulars.

Que el mes d'octubre de 2000, el Parlament de les Illes Balears aprovà la Llei de Consells Insulars.

Que el mes d'octubre de 2000, el Ple del Consell de Mallorca va aprovar definitivament la Norma Territorial Cautelar, coneguda popularment com a moratòria, per la qual s'adopten mesures provisionals per assegurar la viabilitat i efectivitat del Pla Territorial Parcial de Mallorca.

Que fins a la seva aprovació definitiva, el Pla Territorial Parcial de Mallorca haurà de passar per set fases amb una durada estimada de 27 mesos.

Que el mes de desembre de 2000, el Parlament de les Illes Balears aprovà la Llei d'Ordenació Territorial.

Relació de normes aprovades pel Parlament de les Illes Balears relacionades amb l'ordenació territorial i l'urbanisme (Normativa recopilada per "Noticias Jurídicas"):

LEGISLATURA ACTUAL

Llei 14/2000, de 21 de desembre, d'Ordenació Territorial.

Llei 8/2000, de 27 d'octubre, de Consells Insulars.

Llei 4/2000, de 22 de març, de Moratòria de Construcció i Ampliació de Camps de Golf a les Illes Pitiüses.

Llei 1/2000, de 9 de març, de modificació de la Llei 1/1991, de 30 de gener, d'Espais Naturals, per la qual s'amplia l'àmbit d'algunes àrees d'especial protecció.

Llei 9/1999, de 6 d'octubre, de mesures cautelars i d'emergència relatives a l'ordenació del territori i l'urbanisme a les Illes Balears.

LEGISLATURES ANTERIORS

Llei 6/1999, de 3 d'abril, de les Directrius d'Ordenació Territorial de les Illes Balears i de Mesures Tributàries.

Llei 2/1999, de 24 de març, General Turística de les Illes Balears.

Llei 12/1998, de 21 de desembre, del Patrimoni Històric de les Illes Balears.

Llei 6/1997, de 8 de juliol, del sòl rústic de les Illes Balears.

Llei 1/1994, de 23 de març, sobre condicions per a la reconstrucció en sòl no urbanitzable d'edificis i instal·lacions afectats per obres públiques o declarades d'utilitat pública i executades pel sistema d'expropiació forçosa.

Llei 6/1993, de 28 de setembre, sobre adequació de les xarxes d'instal·lacions a les condicions històriques i ambientals dels nuclis de població.

Llei 1/1991, de 30 de gener, d'Espais Naturals i de Règim Urbanístic de les Àrees d'Especial Protecció de les Illes Balears.

Llei 10/1990, de 23 d'octubre, de disciplina urbanística

Llei 9/1990, de 20 de juny, d'atribució de competències als Consells Insulars en matèria d'urbanisme i habitabilitat

Llei 12/1988, de 17 de novembre, de camps de golf.

Llei 8/1988, d'1 de juliol, sobre edificis i instal·lacions fora d'ordenació.

Notícies relacionades publicades a MallorcaWeb :
- S'Albufereta: Reserva Natural (8/3/2001)
- Mallorca avança cap a un col·lapse ambiental i urbanístic (20/2/2001)
- Pla Territorial de Mallorca (7/2/2001)
- Palma duplicarà la seva població en 18 anys (16/1/2001)
- El Govern defensarà la Llei de Consells Insulars davant el Tribunal Constitucional (12/1/2001)
- El GOB exigeix la reforma de la Llei General Turística (22/12/2000)
- El Tribunal Constitucional suspèn l'aplicació de la Llei de Consells (22/12/2000)
- Recurs d'inconstitucionalitat contra la Llei de Consells Insulars (18/11/2000)
- Llei de Consells Insulars (10/11/2000)
- El ParcBIT: una barbaritat en sòl rústic (28/10/2000)
- El Consell de Mallorca aprova la moratòria urbanística (26/10/2000)
- El Govern autoritza els Consells a formular moratòries urbanístiques (26/7/2000)
- El GOB proposa a Antich una moratòria urbanística i turística (6/7/2000)
- Campanya del GOB a favor d'una moratòria urbanística i turística (27/6/2000)
- El GOB exigeix que s'aturi la urbanització desbocada (19/4/2000)
- El GOB insta el Govern a posar fre al nou "boom" turístic (7/2/2000)
- Projecte de llei de Consells Insulars (31/1/2000)
- Dictamen del Consell Consultiu sobre l'avantprojecte de llei de Consells Insulars (9/1/2000)
- El GOB demana al Govern que no segueixi amb el projecte de Parc BIT (4/1/2000)
- El GOB opina que la Llei de Consells Insulars fa de l'urbanisme una matèria manco plural i més fosca (15/12/1999)
- Primer aniversari de la Manifestació del 12 - N, el motor del canvi de la política urbanística (13/11/1999)

Data de publicació: 13/03/2001

Mallorca >> Notícies >> Arxiu 1999-2003 >> El desgavell de l'ordenació territorial